协调地方关系，和谐项目建设-建筑资讯

协调地方关系，和谐项目建设，促进施工生产

——中交一公局华祥公司兰渝铁路LYS-12标段四分部路地共建和谐社会纪实

在公路、铁路等建筑施工中，施工单位与地方百姓因征地拆迁、阻工等发生矛盾和冲突的事件时有发生。中交一公局华祥公司兰渝铁路LYS-12标段第四分部党支部通过与地方“践行科学发展观，路地共建和谐社会”等活动，营造了和谐的施工环境，为施工提供了可靠保障，在协调地方关系、开展和谐项目建设、征地拆迁和融洽百姓关系等方面做出了成绩。

中交一公局兰渝铁路LYS-12标四分部，自2009年7月进场以来，四分部党支部通过与重庆市合川区燕窝、三庙、古楼、大石、渭沱五个镇及合川区供电部门的相互沟通、协调、配合，完成了征地、拆迁、供电等地方协调工作，取得了阶段性成果。即：铁路红线内的征地工作，临时电力的架设工作，在中交一公局LYS-12标所属的四个分部中率先完成，四分部成为全标段第一个具备全线施工的分部，为四分部快速形成大干局面，全面完成局指挥部下达的生产计划指标奠定了坚实的基础。

转变观念，迅速适应新环境

中交一公局兰渝铁路LYS-12标段第四分部工程全长30.45公里，其中有10.631公里隧道、5公里桥梁、15公里路基，2009年7月20日开工。标段8道隧道中的芭蕉湾隧道长3.7公里，是全线最长的隧道，属低瓦斯环境隧道，施工难度大；14座桥梁中有特大桥5座、大桥9座；涵洞61道，路基土石方339万方。

铁路项目与公路项目有很大不同，具有多年公路施工经验的我们，进入铁路市场施工，必须转变观念，迅速适应新环境。铁路建设市场与公路建设市场相比较，其特点主要有以下两个方面：一是：施工标段线路长，途经的村、镇多，标段地形变化大；二是征地、铁路红线内构造物拆迁、三电迁改、临电架设地方协调工作量大，占工程总量的50%左右。

四分部领导班子，根据铁路工程特点，敏锐地意识到没有地方政府的支持，没有当地群众的理解和配合，要完成如此大的工作量是不可想象的。

据此项目部成立了以项目党支部主要领导为主要负责人的协调办公室，主要负责工程红线内外的临时、永久征地，标段红线内的房屋、构造物拆迁、“三电迁改”、临电架设、地方协调等方面的工作。

临时便道，铁路红线内征地是制约铁路施工的首要因素。为了加快征地进度，保证工程施工，项目部协调办向标段途经的五个镇分别派一名协调员，按时参加镇政府每周一次的铁路建设协调会议。将项目部的本周工作计划、工作重点、关键点及时向镇政府协调办通报，使其按项目部施工计划部置工作。增强镇政府协调办工作的针对性、前瞻性，取得了工作的主动权，提高了工作效率，使四分部征地工作在四个分部中率先完成。

铁路红线内的房屋、构造物拆迁工作，是一项政策性强，涉及群众切身利益的工作。兰渝铁路四分部承建的工程，途经五个镇，37个村庄，需拆迁的房屋面积达四万余平方米。其中，洋河、响铃、玉观、净果、元龙五个村的拆迁面积占拆迁总量的30%以上。而且这五个村的施工路段也是项目部管段内工程施工的重点、关键点。为保证五个重点村的房屋拆迁进度，四分部党支部经与所在村的镇党委协商，分别向五个村派一名协调员定向包干。项目部根据局指的施工计划，确定拆迁目标，协助镇政府协调办、村支书搞好房屋、地上构造物的拆迁理赔工作。此项措施大大加快了四分部管段内的房屋拆迁速度。四分部完成房屋拆迁的工作，在兰渝铁路LYS-12标段四个分部中名列前茅。

临时电路架设、电力供应，是整个工程按期完成的根本保证。四分部自2009年7月进场以来，为解决电力供应问题，对燕窝、三庙、大石三个供电所可增加的电力供应情况进行了详细的调查了解。四分部工程由于地处山区，三个供电所的电力线路因长期未经改造，电力供应严重不足。四分部根据施工计划，电力供应应在14000KVA左右。但以上三个供电所可增加的最大输出电能只有1000KVA，电力供应远远不能满足施工需要。如果电力供应问题不能及时解决，四分部的施工进度将受到严重影响，兰渝铁路指挥部下达的2011年3月28日进行首片梁板架设目标将难以实现。

合川区供电有限公司得知这一情况后，立即派专业技术人员进驻四分部施工现场，了解工程施工用电情况。为解决施工用电，四分部与合川区供电公司广泛协商，最终决定为四分部建一座35千伏专用变电站。在合川供电公司和中交一公局四分部的共同努力下，35千伏水口庙输变电工程，从设计到工程竣工，仅仅用了2个月的时间，于2010年3月25日一次性送电成功。使四分部在兰渝铁路LYS-12标段四个分部中，率先完成全线临时用电架设工作，全面满足了四分部的施工用电需要。为四分部快速形成大干局面，全面完成生产计划奠定了基础。

明确目标，路地共同努力保施工

兰渝铁路四分部进场初期，没有征地红线图。项目部到铁路设计院催要图纸、丈量土地、设立红线标志，与合川区铁建办、镇政府相关部门确认登记，为工程施工创造条件。合川区境内，因正在开工的工程多，铁建办工作非常繁忙。为早开工，项目部积极同铁建办联系，提前充分做好各项基础准备工作。待铁建办工作人员到现场测量时，准备工作符合要求，一次成功，为施工赢得了时间。

四分部的项目工程，地处丘陵地区，可利用的耕地面积相对较少。山区人多地少，政府十分重视土地的利用，对土地管理相当严格。为了配合项目征地工作，区政府，及沿线途经的镇政府，成立了专门的工作协调机构，派专人负责协调，随叫随到，服务上门。在工程的征地拆迁过程中，区、镇、村涌现出了一批先进人物和感人的事迹，他们放弃了节假日，顾不上家人的安危，坚持在征地、拆迁的岗位上。国土局领导高玉龙、杨建辉服务热情，放弃节假日，冒着40度的高温酷暑，坚持在征地第一线，为我们提供了快捷、方便的服务，使我们四分部成为全标段第一家建起了四座拌合站的分部。

大石街道办事处武装部长张洪保持军人本色，办事雷厉风行，以身作则，战严寒，斗酷暑，始终战斗在征地拆迁第一线，使我项目部红线内、外征地首先完成。副部长吴正服驻村做群众工作，老伴病了不能回家，电话通知重庆的儿子回来照顾生病的老伴，自己奋斗在征地拆迁的岗位上不动摇，受到街道办事处党委、施工单位和村民的一致好评。

古楼镇红线内征地受到当地群众干扰，曾一度进展缓慢，镇党委书记余会芳得知情况后立即召开铁建办征地专题会议，明确分工，两人一组包村到人，突击征地，仅用一周时间就将古楼镇范围内的红线征地全部完成。全体参战人员脸晒黑了，人变瘦了，没有一个叫苦叫累。他们的这种大局意识得到了合川区铁建办和施工单位的高度好评。

三庙镇党委政府对征地拆迁工作十分重视，主管领导人大主任刘宗方作风严谨，工作扎实。他所主管的铁建办一班人工作积极主动，效率高。古楼三个村合并给三庙镇的时候，在没有进行工作、资料移交的情况下，为保证项目施工，他们凭着对村子的熟悉和村民对他们的信任提前做群众工作，丈量土地房屋，房屋拆迁工作稳中有快向前推进。分管领导陈白东始终奋战在征地拆迁第一线，放弃节假日亲临现场解决了征地拆迁过程中一个又一个难题，将红线内、外土地提前交给项目部，为我们施工大干赢得了时间。

燕窝镇党委一班人对我们征地拆迁工作支持力度大，克服重重困难，迎难而上，镇长陈鹏带领一班人亲自深入基层，做群众思想工作，解决了征地拆迁中的各个难题；分管领导黄建清工作细致有耐心，经常实地考察，宣传政策落实各项举措，使得征地拆迁工作取得较快进展，为我们工程施工创造了有利条件。

由于征地拆迁工作得到了合川区委、区政府、铁建办和沿线各乡镇领导的大力支持，四分部顺利征用了临时用地723.3382亩，其中小临时用地342.4522亩，大临时用地弃土场380.886亩；永久性征地总计1356.91亩，全部丈量完毕，已投入使用。征地临电架设工作的顺利完成全面铺开了四分部施工管段的现场施工工作，为四分部全面实现局指下达的产值计划奠定了坚实的基础。

目前，四分部在兰渝铁路合川境内的征地拆迁协调工作已经取得了阶段性的成果——即铁路红线内的征地工作、临时用电的架设工作在中交一公局LYS—12标所属的四个分部中率先完成，为加快兰渝铁路施工速度提供了可靠保障。

铁路红线内房屋构造物拆迁、炮损、土地复耕、“三电”迁改是今后协调工作的工作重点，项目部和地方政府仍需共同努力，继续做好铁路建设的后续工作。

路地共建和谐社会，加快兰渝铁路建设

兰渝铁路12标四分部所处的施工环境，属于四川盆地低山丘陵区，地形起伏较大，气候湿热。村民雨天出行，道路泥泞，极为不便。四分部以“关爱社会、奉献爱心”为已任，在修建施工便道过程中，在保证项目施工道路通畅的同时，最大限度地满足当地群众的出行方便，项目部共修建水泥混凝土道路总长1480米，面积达6160米²，总造价约473600元，水泥砼便道的辅筑，给当地群众的交通带来了便利。项目部在施工过程中，优先安置施工所在地的闲置劳动力，为村民提供就业机会，增加百姓收入，维护社会稳定，得到地方政府的支持和群众的拥护。目前，四分部安排当地村民到项目工作已达100余人。四分部在铁路红线内的房屋拆迁过程中，还妥善安置了当地的贫困百姓和孤寡老人，受到百姓好评。四分部还积极参加合川区大石街道办事处运动会的篮球比赛，与地方建立和谐关系，为铁路施工创造良好的工作氛围。

项目自进入施工生产高潮以来，为项目部运送材料的车辆、工程车辆在沿线国道行驶的车次愈加频繁，为配合项目部管段内的交警支队检查站对项目所用车辆进行检查，保证材料供应满足施工需要，项目部主动派人到检查站沟通、协调，取得了检查站的支持和理解，构建了和谐的警民关系。检查站领导希望在适当的时候举行一场交警队与项目部职工的篮球友谊赛，加深双方沟通，增进相互理解，共同为铁路建设出力。

四分部在施工过程中，始终坚持“便民、利民、惠民”政策，得到了当地群众和地方政府的支持和认可，为项目施工提供了良好的施工环境，为项目施工大干快上创造了条件。

2010年5月28日，由中共重庆市合川区组织部、重庆市合川区铁路协建办公室、中交一公局兰渝铁路LYS-12标四分部主办的“践行科学发展观，路地共建和谐社会成果交流会”在兰渝铁路12标四分部隆重举行。

会议宗旨是加强铁路建设单位和地方政府及相关各部门之间的沟通联系，为施工单位与地方构建和谐施工环境，为加强施工进度提供有力保障。中共重庆市合川区委副书记马培生、中交一公局党委书记闻志祥、兰渝铁路有限责任公司常务指挥长孙绍锋、中交一公局华祥公司党委书记叶开福，兰渝铁路12标指挥长刘三奇、书记王和平出席了会议。中共重庆市合川区组织部、大石街道办事处、公安局、古楼、三庙、燕窝、大石、渭沱镇、合川区供电有限责任公司、铁路建设办公室、兰渝铁路有限公司、中交一公局兰渝铁路指挥部、中交一公局兰渝铁路项目各分部领导及相关单位职工参加了会议。四分部党支部书记王恩顺，三庙镇党委书记王志明、合川区供电公司副书记朱诚先后做了题为“路地共建和谐社会，为兰渝铁路施工提供可靠保障”、“突出‘三抓’发挥党建在铁路建设中的领航作用”和“情系兰渝，共建和谐，为推动合川经济社会发展再立新功”的交流发言。四分部向重庆市合川区政府、供电公司、铁路建设办公室、三庙镇等10家单位赠送了锦旗。全体与会党员重温了入党誓词，在庄严的宣誓中，加强了党员的荣誉感和使命感。

通过路地双方党组织的共建和谐活动，增进了双方的沟通，协调和配合，施工单位与地方构建和谐的施工环境，为加快施工进度提供了可靠保障。路地共建和谐社会活动，加强了地方政府与施工单位的沟通，也加强了基层党支部党员之间的交流和学习。为后期和谐的建设环境的形成，建立了一条纽带。此次活动受到了局指挥部领导的高度好评，并给予了四分部10万元的奖励。《交通建设报》、《重庆日报》、《重庆电视台》、《合川日报》、《合川电视台》等新闻媒体到会采访并报道。

“创先争优”，凝聚人心，建设和谐项目

兰渝铁路四分部党支部为加快施工进度，保证工程质量，大力开展“创先争优”活动，成立青年突击队，并举行青年突击队授旗仪式，中交一公局副局长张岳峰亲临现场指导工作。青年突击队在谢家沟特大桥施工中，开山放炮，开辟桩基机械设备施工平台，从村道到施工点，修建了便道，不到一周的时间，就使大桥具备了开工条件。青年突击队员们发扬吃苦耐劳，连续作战的工作作风，实行“两班倒”，昼夜施工，克服困难，在工地吃方便面，坚持施工，保证了大桥施工进度。四分部开展“大干60天”劳动竞赛，合理化建议，技术革新，职工技能比武，评选职工“本月之星”等一系列活动，充分调动职工的劳动积极性，掀起施工大干高潮。项目部精心组织施工，同各工区签订责任状，苦干加巧干，找出关键点和控制点，最大限度提高生产力，攻节点，保重点，以天保旬，以旬保月；加强施工现场标准化管理，保证健康的生产进度，稳中求快。项目部还利用晚上时间，进行职工业务培训，提高职工专业知识。项目党支部为发挥党建和思想政治工作在施工生产中的积极促进作用，安排党员与职工谈心，了解职工思想动态和工程进展，适时作好党建和思想政治工作，让职工气顺，感受到企业的关怀和温暖，营造积极向上的企业文化氛围，加强职工队伍的凝聚力，调动职工工作热情，团结一致，奋力拼博，全身心投入到施工中。项目党支部发挥党组织战斗保垒作用和党员先锋模范作用，要求每一位党员就是一面旗帜，每一位党员所在的岗位就是一个闪光点，在施工中创建“四强”党组织，争当“四优”共产党员。项目党支部在“创先争优”活动中，号召全体党员，要立足岗位做贡献，创先争优做先锋。兰渝铁路12标四分部党支部被中交一公局党委、华祥公司党委两级党委授予“先进党支部”荣誉称号，获得了华祥公司首块局级“先进党支部”奖牌。项目党支部书记王恩顺被华祥公司党委授予了“优秀共产党员”称号。

中交一公局兰渝铁路LYS-12标段四分部，合理布局，凝聚人心，提升人气，和谐地方关系，合理配置资源，掀起施工高潮，取得了多项第一：第一家在全标段完成桩基复测，导线点恢复，闭合主线；第一家在全标段具备开工条件并开展施工；第一家完成试验室建设并通过验收；第一家在全标段完成征地；第一家在全部标段完成施工用电；截止2010年9月30日，项目部共完成产值四亿一千万元，是全线完成施工产值最多的项目。中国网络电视台、重庆电视台、合川电视台、《合川日报》、《合川百姓网》、《和谐之旅》、《中国铁路》、《中国高速铁路》、《中华铁道网》等社会媒体多次报道了兰渝铁路LYS-12标段四分部施工业绩。

目前，中交一公局兰渝铁路LYS-12标段四分部正在以“科学组织、精心施工、建精品工程、创一局品牌”的理念，保进度，保质量，保安全，践行科学发展观，搞好路地共建活动，快速优质的建设兰渝铁路，奉献西部人民。我们坚信有科学发展观的指导，有重庆市合川区及相关镇、部门的大力支持，践行科学发展观，路地共建和谐社会，加快兰渝铁路建设，一定会取得更加丰硕的成果。

（常魁星王恩顺）

地址：北京市通州区九棵树东路386号“京贸新干线”5层华祥公司邮编：101100 电话：69523010